战“疫”期间如何为民营经济减压输血

时间:2020-02-25 来源:www.wallfem.com

柴春元

目前,全国正集中力量防控新一轮皇冠肺炎疫情,“疫情”正处于关键阶段。与此同时,如何减轻疫情给民营经济,特别是中小企业和个体经营者带来的管理困难甚至生存压力,已经成为我们当前和今后必须面对的一项严峻任务。如何综合运用行政、财政、司法、公益等手段,确保疫情防控期间及之后民营经济的恢复生产和健康发展?记者采访了相关专家学者。

组织志愿者帮助企业恢复生产

“为了帮助中小企业缓解困难,政府需要采取具体有效的措施,首先,减少或免除他们的费用和补贴。这里最重要的是以更高的理解水平来看待这个问题。经过多年的改革和发展,民营经济的规模迅速扩大,在许多省市已经成为名副其实的“半边天”。搞好民营经济非常重要。”中国人民大学国家发展与战略研究所研究员莫玉川说。

谈到对民营企业的扶持,中国政法大学大数据研究中心主任励东方认为,要建立财政收入的优惠补偿机制,出台优惠税收政策。例如,对于那些租用国有企业房地产从事生产经营活动的人,我们可以采取减租、减公用事业费等措施。发放政府贴息贷款或过渡性贷款,可以帮助资金链断裂的企业应付日常开支,维持正常周转,帮助企业度过难关。同时,建立金融支持和服务机制,适当调整信贷政策,向中小企业发放政策性贷款。此外,要引导企业工会在兼顾企业和职工合法权益的基础上,积极动员职工和企业尽可能减少疫情造成的损失。

"目前,一些地方已经出台了比较好的创新措施."莫玉川说,然而,这些措施往往是不一致和不一致的,不同部门之间的协调和沟通仍然不顺畅。因此,他建议发布统一的行政指导,以有效地帮助私营企业减轻负担和提高效率。

莫玉川还表示,为了帮助中小企业及时恢复生产,一些政府机构、志愿服务组织和许多有识之士正在做一件事:组织和动员应急志愿者帮助困难民营企业。“这可以缓解正在加紧生产防疫和控制材料的私营企业的人力短缺。特别是,参与提供服务的志愿者已经生活在城市,他们的基本生活条件可以自己解决,这也减轻了企业的负担。”

“在正常情况下,志愿服务不应参与企业的生产经营,但这是一个特殊时期,对企业也有很大帮助。”据莫玉川说。

设立一个“特别豁免期”来缓解财政压力。

目前,一些企业不可避免地会因为复工延误和特殊防控措施的实施而遇到财务困难。“作为一名法律从业者,我认为政府可以采取以下措施减轻企业和个体户的负担。”北京卓伟律师事务所律师叶强建议:一是尽快出台信贷支持政策,放宽贷款门槛,降低企业融资成本。受当前疫情影响,餐饮、酒店、娱乐、旅游、培训、零售等行业的许多企业都遭遇了严重的经营困难。为此,他呼吁商业银行和其他金融机构放宽信贷门槛,履行社会责任,积极向需要帮助的企业和个体经营者伸出援助之手

“对于那些由于疫情而无法及时偿还银行贷款和合法私人贷款的人,我认为可以设立一个‘特别豁免期’。根据目前的情况,这个期限可以是两到三个月。对于在此期限内无法偿还的,政府有关部门应提供证明,不得作为不诚实行为或列入信用记录。”莫玉川表示,这种治疗可以被视为应对突发公共事件的一种特殊紧急救援措施。

“对于因疫情而在股票质押、企业债务支付、信息披露等方面遇到困难的企业,政府可以引导其充分利用中国证监会和交易所的相关政策,通过适当的展期、展期、续展和信息披露等方式化解流动性危机,度过难关。”励东方指出。

不要滥用违背承诺、被执行等制度。生产防护服、口罩等重点防控材料的企业发生与防疫无关的犯罪时,符合从宽处理条件的,从宽处理;可以起诉或者不起诉的,不予起诉;符合缓刑条件的,给予缓刑建议

2月5日,浙江湖州检察院发布《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》,这是意见的一部分。“为了民营经济的发展,司法机关应充分发挥其司法服务和保障职能。”励东方认为,司法机关应当认真研究和妥善处理私营企业经营中的一般违法行为,可以通过说服、建议、协商等方式解决,应当以教育为主,不应滥用失信被执行制度。

我们如何防止大量破产的人被列入不诚实的执法者名单?励东方指出,最重要的是做好经营者之间的调解工作,加强诉讼和执法与行业调解和专业调解的协调,提供有效的司法指导,切实解决诉前纠纷,减轻企业的诉讼负担,避免执行纠纷而被列入失信名单。根据不可抗力的法定情形,依法作出认定,公平合理地确定当事人维护交易稳定的责任。

对于未能履行生效判决确定的货币债务的企业和个人,叶强认为司法机关应客观公正地考虑疫情与无法偿还的债务之间是否存在因果关系。对于受疫情影响而无法及时偿还债务的企业和个人,不应采取被列入不诚实执法人员名单等执法措施,以帮助债务人尽快摆脱疫情困境,营造良好的司法环境。