2020、2019、2020年四川省各类危旧房棚户区改造计划 涉及61万套

时间:2020-01-27 来源:www.wallfem.com

从2018年起,四川省不再明确棚户区改造货币化安置比例,各地可根据棚户区改造意愿和商品房存量灵活确定安置住房与货币化安置的比例近日,省住房和建设厅有关负责人向记者介绍了我省棚改的新政策。

是数百万住房项目建设的重中之重。在过去的五年里,我省已经修复了135万栋破旧的棚户区。与过去相比,我们面临的棚户区数量逐年减少。根据棚户区改造三年规划,到2020年,我省将需要改造61万套各类危旧房棚户区,基本完成现有城市棚户区、城中村和危房改造。关键阶段即将到来。我省棚改将发生什么新变化?

改造中心

从地级市中心区向县城扩展

今年,中央下达了我省25万套温室改造任务,已经全面启动。记者发现,地级市县乡镇各占50%。在今后三年的棚户区改造规划中,我省县及以下城镇占50%以上。

“这意味着过去棚改任务的重点将从地级市的中心地区逐渐扩大到县城。”省住房和建设厅相关负责人介绍。

从2013年开始,围绕省委、省政府实施的“百镇建设行动”,我省率先启动小城镇危房棚户区改造。随后,庐山地震后的农宅重建、藏区新房屋建设和乌蒙新村建设被纳入棚户区的实施范围。

为防止棚户区的“外延”无限扩大,我省明确界定了城市棚户区的范围:城市规划区内的城中村、建筑节能改造、管网改造、住房功能改善和风貌塑造等综合改造项目、国有工矿(煤矿)棚户区、国有林业基层棚户区(危旧房)、小城镇棚户区特色危旧房。

“各地严禁将农村土地征用和安置归还给房屋。城市道路扩建、历史街区保护、文物修复等带来的房屋拆迁项目。都纳入城市棚户区改造范围”省住房和建设厅相关负责人介绍。

目前,工矿棚户区、森林棚户区、垦区棚户区、中央煤矿棚户区等工业棚户区改造基本完成。

虽然重建任务总量逐年减少,但大部分现有棚户区是保留多年的“硬骨头”,商业开发价值低,主要集中在金融安全薄弱、融资能力差、拆迁困难的地区。

为了在棚改的最后阶段打击“硬骨头”,省政府与城市和州签署了棚改目标责任书,这些都包括在生计项目评估中。每月提交报告,在关键时间点向进展滞后的城市和州提交点对点报告,并对进展滞后的地方进行一对一访谈。对于任务重、推广难、暴露问题多的市县,将通过“罚踢”的方式不定期进行现场监管。

安置方式

由货币化安置向货币化灵活确定和实物安置比例转变

今年全省棚户区货币化安置比例达到75%。从2015年起,我省已将棚户区改造的安置方式从建房安置转向建房安置与货币化安置相结合。之后,它将被调整为货币化安置。在原则上

以自贡市为例,当地政府已将棚户区改造纳入市政府的“一事一议”。棚户区改造前,应与市场价格进行比较,锁定投资和转让收入。当市场价格较高时,应尽快转让土地,在较低的时间,应在可选择的时间进行转让,以最大限度地增加土地拆迁收入。这种方法主要是利用政策性银行棚户区贷款的时间差来增加土地收入,从而减轻政府棚户区的财政压力自贡市旧城改造办公室主任桂晓涛介绍说。今年,自贡棚改获得政策性银行贷款60多亿元,改造4.1万余套,超额完成棚改省级任务,棚改货币化安置率从去年的20%跃升至100%。棚改基金的还贷是一个良性循环。

从省级“统贷统还”转变为市县政府购买棚改服务

从省级“统贷统还”转变为市县政府购买棚改服务

今年,政策性银行仍是我省棚改融资来源的“主力军”,但我省棚改融资模式悄然“变脸”,省级平台公司自2014年以来实施的“统贷统还”模式已经转变为市县政府购买棚改服务的模式。

为帮助信用等级不符合政策性银行直接贷款条件的县级市,我省指导各地实施“以县为市”模式。市级非平台国有资产公司统一向政策性银行申请贷款,然后按规定向当地区县拨付资金,帮助困难县区获得棚户区改造贷款。

以巴中为例。对于已规划和批准的温室改造项目,巴中将根据所辖区县的实施进度,通过市级非平台国有资产公司统一向政策性银行提交贷款申请及相关材料。贷款将统一分配到公司温室改造资金专用账户,然后按规定分配到各区县。

棚改金融实施政府采购服务,实施新的《预算法》要求,规范地方政府借贷。“市带县”的创新在于解决财政困难区县棚户区的融资问题。

目前,我省棚户区改造平均成本超过40万元,剩余棚户区商业开发价值有限,社会资本参与度低,地方政府财政压力大。“新模式将着眼于解决县级城市的财政困难。据估计,在未来三年内,国家开发银行和农业发展银行将累计获得1500多亿元的棚户区改造贷款,惠及全省绝大多数市县和90多万棚户区居民。”省住房和建设厅相关负责人介绍。

在新的融资模式下,各地用于帐篷改革的贷款资金必须纳入地方政府预算,这就决定了各地在推进帐篷改革时必须根据自己的财力。此外,我省已明确表示,当财政困难的市县因温室改革任务繁重而确需借款时,省政府可在批准的债务限额内统一发行地方政府债券,为温室改革融资增加“双重保险”。